Kamulaştırmasız el atılan kısım davayla imara açılabilir mi?

"... imar planlarının yürürlüğe girmesinden itibaren beş yıllık süre içerisinde imar programları veya imar uygulamaları yapılır ve bütçe imkanları dahilinde bu taşınmazlar ilgili idarelerce kamulaştırılır veya her halde mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır..."

İdare 5 yılı geçtiği halde kamulaştırma yapmadı ve mülkiyet hakkımız elimizden alınmış durumda, yukarıdaki kanun hükmünü uygulamıyor, imar planı değişikliği yapılıp mülkiyet hakkımızın geri iadesi için yani yukarıdaki kanun hükmünün dava yoluyla uygulanması için ne yapılabilir ? Nereye hangi davayı açabiliriz? Kamulaştırmasız el atma davasıyla arsa bedelini idareden istemekten başka bir yol yok mu?