Kamulaştırmasız el atmada idare hakkında savcılığa şikayette bulunabilir mi?

Paydaş olduğumuz arsa üzerinde imari proje kaynaklı hukuki el atma var ve küçük bir kısmı içinde fiili el atma olabilir (ölçüsü bilinmiyor)...

İdare 2942 ek madde 1' in gereğini yerine getirmedi ve 5 yıl içinde kamulaştırma yapmadı... İlgili kanun hükmünde 5 yıl içinde kamulaştırma yapılmazsa imar değişikliği yapılmalı veya yaptırılmalı deniyor... Yani mülkiyet hakkı kısıtlanan malike imar hakları iade edilmeli diyor kanun... İdare bunu yapmıyor.... Savcılığa idareyimi şikayet etmeliyim yoksa belediye başkanını mı şikayet etmeliyim? Böyle bir başvuru yaparsam savcılığa gerekli soruşturmayı başlatırmı sorumlular hakkında ve bir işe yarar mı??