Ceza hukukuna göre hangi suç oluşturur?

(X) Kooperatif’in yönetim kurulu başkanı (S), içinde bulunduğu maddi sıkıntıdan kurtulabilmek için
kooperatifin sekreteri (M)’ye talimat vererek karar defterine bazı maddeler ekletip üyelerin borçlarını artırır. Bu
durumun fark edilmesi üzerine ilgililer hakkında Cumhuriyet Savcılığı soruşturma başlatır.

Burada suç nedir ? Hukuka aykırı emrin yerine getirilmesi var mıdır veya belgede sahtecilik ? yoksa buradaki suc nedir ?